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关于印发《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

来源:编辑:阅读:386次时间:2017-5-22

枣政法字【2017】10号

各科室:

    现将《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们,望认真学习,结合实际,抓好贯彻落实。

 

  2017年5月17日    

 

 推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

 

    为深入贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,根据《中共中央办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见>的通知》(中办发〔2017〕23号)、《中共山东省委办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》(鲁办发〔2017〕21号)和《中共枣庄市委办公室印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》(枣办发〔2017〕21号)要求,现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

    一、总体要求

    推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。要紧密联系实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,着力解决学习教育政治性、针对性不强,娱乐化、表面化、形式化等问题;着力解决党的组织生活不落实、不经常、不规范、不严肃等问题;着力解决党组织功能弱化、运行不畅、作用发挥不到位、软弱涣散等问题;着力解决有的党员不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩等问题;着力解决有的党员干部政治站位不高、大局意识不强、不敢担当、不会担当等问题,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

    ——突出问题导向。把问题导向贯穿全程,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动党组织和党员自觉主动地修正错误、改进提高。

    ——注重以上率下。严格和规范双重组织生活制度,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用,防止“灯下黑”现象。

    ——强化分类指导。针对不同岗位明确工作要求、制定工作措施,体现具体化、精准化、差异化,防止和克服照抄照搬、平推平拥、“一个方子吃药”。

    ——激发基层活力。充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法,防止和克服措施老化、方式僵化、不接地气、不合实际等固化思维。

    ——加强典型教育。坚持正面引导和反面警示相结合,引导党员干部对标先进典型见贤思齐,通过开展警示教育举一反三、引以为戒。

    ——坚持常抓不懈。建立健全督导评估长效机制,推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

    推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要贯穿于全面从严治党的各项任务,贯穿于基层党建工作的各项要求,切实把学习教育的成效体现到保持党员队伍先进性纯洁性上,体现到全面加强党的建设上,体现到做好政府法制各项工作上。

    二、抓两头促整体,形成上下联动长效机制

    抓住关健少数。带头加强政治学习。党组要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,开展研讨式、互动式、调研式学习,每次学习都要安排班子成员做主题发言。带头开展“五个一”活动,落实参加组织生活六条措施。党组成员要带头参加学习教育,为其他党员干部作出示范。凡是对普通党员的学习要求,领导干部都要首先做到,并要更进一步、学深一层,争做先锋表率。带头强化党性修养。党员干部要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加党支部组织生活,参加分管科室和党支部的主题党日活动。党内活动、党内文件一律以同志相称,每名同志都要主动向党支部汇报思想和工作。对党员领导干部参加双重组织生活、执行民主集中制情况,要建立纪实记录制度,定期开展督促检查,对执行不力、落实不到位的,有针对性地采取措施、督促整改。带头保持严实作风。坚持把抓好党建作为最大政绩,践行“三严三实”要求,重实干、务实功、办实事、求实效。面对各种错误思想和歪风邪气,敢于亮剑、敢于斗争。严格执行民主集中制,自觉同特权思想和特权现象作斗争,在选人用人上把好方向、守住原则,自觉主动接受监督,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。严格执行中央八项规定精神,切实改进作风,密切联系群众,永葆共产党人政治本色。

    抓实基层支部。按照“支部班子过硬、党员队伍过硬、党内生活过硬、基础保障过硬、功能发挥过硬”标准,以加强过硬支部建设为抓手,积极创建基层党建示范点,充分调动党支部的积极性主动性创造性,不断提升创造力凝聚力战斗力,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

    三、抓载体促深化,形成学思践悟长效机制

    1、丰富“学”的形式。坚持把学党章党规与学系列讲话结合起来,深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,深刻理解系列讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,学思践悟、知行合一。党组和党支部要按年度作出学习安排,党组理论学习中心组学习每月至少1次,党支部学习每月至少固定2天。坚持“线上”学与“线下”学相结合,用好“齐鲁先锋—山东党员教育平台”,实现随时随地学习;用好动漫短片、宣传册、“口袋书”、“十分钟微党课”等形式,把“两学一做”融入到党员日常工作生活。坚持正向激励与警示教育相结合,大力弘扬先进典型的示范引领作用,用好八路军抱犊崮抗日纪念园等党员干部党性教育基地和铁道游击队纪念园、台儿庄大战纪念馆等爱国主义教育基地,引导党员继承党的优良传统,坚定理想信念;把党员干部违纪违法典型案例作为反面教材,认真开展警示教育,引导广大党员明纪律、知规矩、懂是非,用纪律规矩来规范和约束自身言行。

    2、创新“做”的载体。对照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,按照党员学有方向、做有标准,学有标杆、做有底线的要求,研究制定合格党员具体标准,并落实到每名党员。要以“四个合格”为参照,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等具体表现,不等不拖、即知即改,组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。围绕创建省级文明城市和省级文明单位,开展普法宣传、演讲比赛活动,切实增强党员干部的责任意识和服务意识;围绕科学民主立法、行政执法监督、严格公正执法、化解矛盾纠纷等推进依法行政、建设法治政府重点工作,全面推行“工作项目化、项目目标化、目标责任化”管理和科级干部工作周报制度。深化党员联系服务群众工作,完善党员联户、党员干部与困难群众结对帮扶、党员志愿服务等制度,深入群众、了解实情、解决问题。

    3、推广支部主题党日。将开展主题党日作为规范党组织生活的有力举措,作为严格党员教育管理的重要抓手,作为落实“三会一课”制度的有效载体。完善“28日党员活动日”制度,落实“四定两挂一戴”要求,创新形式、丰富内容,强化政治性、体现庄重感,组织党员统一交纳党费、集中学习研讨、开展民主议事和志愿服务等,引导党员定期进行“党性体检”,加强政治能力训练,使之成为党员学习日、党员议事日、党员奉献日,成为落实党内组织生活制度要求、拓展“两学一做”成效的重要载体。要针对党员实际,有针对性地确定主题党日的时间、主题、内容等,切实把党员组织起来,集中开展“三会一课”等党组织活动,不断提升党内生活常态化制度化规范化水平。党支部开展主题党日的情况,要报上级党组织备案。

    四、抓制度促规范,形成依规治党长效机制

    1、落实基本制度。推进基层党建巩固提升工作,深化落实“1+5”制度体系,加强制度建设,规范党内政治生活。坚持向组织生活发力,把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,探索创新党内教育和组织生活的有效方法,严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等制度。健全完善党员评星定级、积分量化管理、联系服务群众等制度,强化党员队伍日常教育管理,促进党员作用发挥。

    2、规范制度运行。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”,作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要制定年度计划,细化时间、内容、主题、程序等,并报上级党组织备案,为落实“三会一课”制度确立标准、立起规范。严格落实党员领导干部讲党课制度,党组书记每年至少为全体党员讲一次党课。严格落实民主生活会、组织生活会制度,每年至少召开1次高质量的民主生活会,党支部根据上级党委安排,及时召开专题组织生活会。严格落实民主评议党员制度,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。严格落实谈心谈话制度,党组书记与班子成员之间、班子成员之间每年至少谈心谈话2次;班子成员每年要与党员普遍谈心谈话。

    3、完善解决问题机制。党组、党支部和党员要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,坚持以问题为牵引,深挖细查。党组要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要建立党组织和党员问题清单、任务清单、责任清单,并在一定范围内进行公开,通过支部主题党日活动讲评、民主生活会和组织生活会情况通报等方式公示整改效果,做到边查边改、立行立改、常抓常改。要深化基层党建7项重点整治任务落实,研究规范党支部换届、党费收缴、发展党员、党组织关系转接等基本业务流程,提高标准化规范化水平。

    五、抓典型促全面,形成示范带动长效机制

    1、积极培育典型。要选树先进典型,树立时代楷模,号召广大党员干部向廖俊波等新时期优秀共产党员学习,使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。建立先进典型发现、培育机制,大力选树富有时代性和感染力、不同岗位的先进典型,既要有“学”的典型,又要有“做”的楷模,既要树立优秀领导干部的榜样,又要树立基层优秀党员的标杆,不断壮大先进群体。党支部要注重用身边典型教育身边人,采取“每月一星”评选活动等适当形式及时表扬表现突出的党员,引导党员对照标杆创先争优。

    2、大力宣传典型。结合迎接党的十九大,加大对“两学一做”先进典型的宣传力度,教育引导党的组织充分履行职能、发挥核心作用,党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。注重通过集中宣传、专题报告、制作影像资料等方式,加大宣传力度,积累和放大正能量。注重运用各类媒体,加强舆论引导,大力营造学先进、赶先进的浓厚氛围。

    3、放大典型效应。坚持把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为加强基层党建工作的重要契机,围绕树立党建工作典型,以点带面,推动整体提升。探索研究党建工作新模式,对标先进,集中攻关,凝心聚力,破解难题,打造有创新、有特色、有成效、有影响的基层党建典型品牌。

    六、抓保障促提升,形成多元投入长效机制

    1、打造骨干队伍。坚持建好管好党员队伍,推进“两学一做”学习教育常态化制度化扎实有序开展。做好党员发展教育管理各项工作,推行党员积分量化管理。党支部要制定具体办法和考核标准,细化工作流程,结合每年民主评议党员工作,综合各方情况对党员作出评价、确定相应等次,报市直机关工委备案。

    2、加强经费支持。加强党费收缴使用管理,确保党费用到最需要的地方,发挥最大效益。建立党内经常性激励关怀帮扶机制,对老党员、生活困难党员等进行重点帮扶,在遭受重大灾害和遇到特殊困难时,及时开展走访慰问,体现党的温暖。   

    3、完善场所设施。加强基层党组织活动阵地建设,筹建党员干部活动中心,科学制定建设方案,加大推进力度,确保按期完成建设任务。因地制宜,配备必要的服务设施,发挥好综合效益。

    七、抓责任促落实,形成齐抓共管长效机制

    强化政治责任。党组要切实履行主体责任,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党责任清单,每年专门研究部署。党组书记要承担起第一责任人责任,亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实一岗双责,结合分管工作,对相关领域和分管科室加强指导。各科室要齐抓共管、形成合力,把深化业务工作与推进学习教育常态化制度化有机结合,持续放大学习教育效果。

    强化督查考核。建立健全定期汇报、责任落实、责任考核、责任追究等相关制度。党组每季度听取一次情况汇报,每半年进行一次检查考核,年度对各科室推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况进行量化考核。强化结果运用。考核结果作为年度评优树先、选拔任用的重要依据。对工作不到位的,及时进行约谈提醒;对工作落实不力、搞形式走过场的,严肃批评、追责问责。

 

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